廣西自治區(qū)教育廳等12部門關(guān)于推進中小學(xué)研學(xué)旅行的實施意見

各市、縣（市、區(qū)）教育局、發(fā)展改革委、公安局、財政局、交 通運輸局、文化和旅游行政管理部門、國資委、市場監(jiān)管局、團委、科協(xié)：

為深入貫徹落實黨的十九大和全國、全區(qū)教育大會精神，秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，落實立德樹人根本任務(wù)，幫助中小學(xué)生了解國情、熱愛祖國、開闊眼界、增 長知識，著力提高他們的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，促進中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，根據(jù)《教育部等 11 部門關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見。

一、重要意義

中小學(xué)生研學(xué)旅行是由教育部門和學(xué)校有計劃組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗相結(jié)合的校外教育活動，是學(xué)校教育和校外教育銜接的創(chuàng)新形式，是教育教學(xué)的重要內(nèi)容，是綜合實踐育人的有效途徑。開展研學(xué)旅行， 有利于促進學(xué)生培育和踐行社會主義核心價值觀，激發(fā)學(xué)生對黨、對國家、對人民的熱愛之情；有利于推動全面實施素質(zhì)教育， 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)學(xué)生主動適應(yīng)社會，促進書本知識和生活經(jīng)驗的深度融合；有利于加快提高人民生活質(zhì)量，滿足學(xué)生日益增長的旅游需求，從小培養(yǎng)學(xué)生文明旅游意識，養(yǎng)成文明旅游行為習(xí)慣。

二、總體目標

以立德樹人、培養(yǎng)人才為根本目的，建設(shè)一批具有良好示范帶動作用的研學(xué)旅行基地，開發(fā)一批育人效果突出、地方特色鮮明的研學(xué)旅行活動課程，打造一批具有影響力的研學(xué)旅行精品線路，建立一套規(guī)范管理、責任清晰、多元籌資、安全可靠的研學(xué)旅行工作機制，探索形成中小學(xué)生廣泛參與、活動品質(zhì)持續(xù)提升、組織管理規(guī)范有序、基礎(chǔ)條件保障有力、安全責任落實到位、文化氛圍健康向上的研學(xué)旅行發(fā)展體系。因地制宜開展研學(xué)旅行， 讓中小學(xué)生在研學(xué)旅行中感受祖國大好河山，感受中華傳統(tǒng)美德，感受民族特色文化，感受革命光榮歷史，感受改革開放偉大成就，增強對堅定“四個自信”的理解與認同；同時學(xué)會動手動腦，學(xué)會生存生活，學(xué)會做人做事，促進身心健康、體魄強健、意志堅強，促進形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

三、基本原則

教育性原則。研學(xué)旅行要結(jié)合學(xué)生身心特點、接受能力和實際需要，注重系統(tǒng)性、知識性、科學(xué)性和趣味性，為學(xué)生全面發(fā)展提供良好成長空間。

實踐性原則。研學(xué)旅行要以實踐育人為導(dǎo)向，突出地域特色， 引導(dǎo)學(xué)生走出校園，在與日常生活不同的環(huán)境中參與體驗、拓展視野、豐富知識、了解社會、親近自然。

安全性原則。研學(xué)旅行要堅持安全第一，建立安全保障機制， 明確安全保障責任，落實安全保障措施，確保師生安全。

普及性原則。學(xué)校組織的研學(xué)旅行必須堅持以學(xué)生為主體、面向全體中小學(xué)生，保障每一個學(xué)生都能享有均等的參與機會。

公益性原則。研學(xué)旅行不得開展以營利為目的的經(jīng)營性創(chuàng) 收，對貧困家庭學(xué)生應(yīng)減免費用。

四、主要任務(wù)

（一）納入學(xué)校教育教學(xué)計劃。各級教育行政部門要加強對中小學(xué)生研學(xué)旅行活動的指導(dǎo)和幫助，確保每位中小學(xué)生參加有效的研學(xué)旅行。各中小學(xué)要結(jié)合實際，把研學(xué)旅行納入教育教學(xué)計劃，結(jié)合綜合實踐活動課程，統(tǒng)籌各學(xué)科內(nèi)容，精心設(shè)計研學(xué)旅行活動課程，做到立意高遠、目的明確、活動生動、學(xué)習(xí)有效， 避免“只旅不學(xué)”或“只學(xué)不旅”現(xiàn)象,促進研學(xué)旅行與學(xué)校課程有機融合。要根據(jù)學(xué)生年齡特點、學(xué)段特征和地域資源合理安排學(xué)生研學(xué)旅行活動，逐步建立小學(xué)以鄉(xiāng)情縣情為主、初中以縣情市情省情為主、高中以省情國情為主的研學(xué)旅行活動課程體系。要根據(jù)教育教學(xué)計劃靈活安排研學(xué)旅行時間，一般安排在小學(xué)四到六年級、初中一到二年級、高中一到二年級，盡量避開旅游高峰期。每年至少組織 1 次學(xué)生參加研學(xué)旅行，每次時間一般為小學(xué) 2 到 3 天、初中 3 到 5 天、高中 4 到 7 天。鼓勵中小學(xué)家長委員會組織或指導(dǎo)學(xué)生家庭利用節(jié)假日陪伴孩子外出研學(xué)旅 行，作為學(xué)校研學(xué)旅行的有益補充。

（二）加強研學(xué)旅行體系建設(shè)。全區(qū)各級教育、文化旅游、科協(xié)、共青團等部門要密切配合，根據(jù)研學(xué)旅行育人目標，結(jié)合域情、校情、生情，依托自然和文化遺產(chǎn)資源、紅色教育資源和綜合實踐基地、科普教育場館、大型公共設(shè)施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機構(gòu)等，遴選建設(shè)一批安全適宜、主題鮮明、體驗豐富的中小學(xué)生研學(xué)旅行基地。每個基地至少具有一個研學(xué)旅行活動主題，有地域特色的研學(xué)旅行課程，能夠滿足不同學(xué)段學(xué)生研學(xué)旅行需求，對公眾開放，運營良好，游客滿意度高，有中小學(xué)生團隊接待經(jīng)驗，有專業(yè)講解員，各類安全設(shè)施設(shè)備運作良好， 服務(wù)配套，環(huán)境整潔。要以基地為重要依托，積極推動資源共享和區(qū)域合作，打造一批研學(xué)旅行精品線路，逐步形成布局合理、互聯(lián)互通的研學(xué)旅行網(wǎng)絡(luò)。各基地要將研學(xué)旅行作為理想信念教育、愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、軍旅文化教育、國情教育的重要載體，突出祖國大好風光、民族悠久歷史、優(yōu)良革命傳統(tǒng)和現(xiàn)代化建設(shè)成就，根據(jù)小學(xué)、初中、高中不同學(xué)段的研學(xué)旅行目標，有針對性地開發(fā)自然類、歷史類、地理類、科技類、人文類、體驗類等多種類型的活動課程。各地要遴選、公布當?shù)匮袑W(xué)旅行基地推薦目錄、示范路線。建立基地的準入標準、退出機制和評價體系，對基地實行定期評估驗收和動態(tài)管理。

（三）規(guī)范研學(xué)旅行組織管理。各地教育行政部門和各中小學(xué)要規(guī)范研學(xué)旅行管理，制定工作規(guī)程，做到“活動有方案，行 前有備案，應(yīng)急有預(yù)案”。學(xué)校開展研學(xué)旅行活動要根據(jù)教學(xué)計劃、團隊規(guī)模和研學(xué)基地承載能力等實際情況，合理選擇研學(xué)基地和研學(xué)課程，精心安排研學(xué)實踐活動，促進教學(xué)計劃與基地課 程、學(xué)校師生與研學(xué)路線之間的有效對接。要提前擬定活動計劃并按管理權(quán)限報教育行政部門備案。從活動的計劃準備到組織實施，全程應(yīng)公開、透明、可監(jiān)督，保證學(xué)生利益，保證家長選擇權(quán)和知情權(quán)，通過家長委員會、致家長的一封信或召開家長會等形式告知家長活動意義、時間安排、出行線路、費用收支、注意事項等信息，加強學(xué)生和教師的研學(xué)旅行事前培訓(xùn)和事后考核。學(xué)校開展研學(xué)旅行，要根據(jù)需要配備一定比例的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和安全員，也可吸收少數(shù)家長作為志愿者，共同負責學(xué)生活動管理和安全保障，與家長簽訂協(xié)議書，明確學(xué)校、家長、學(xué)生的責任權(quán)利。學(xué)校組織開展研學(xué)旅行可采取自行開展或委托開展的形式，委托開展研學(xué)旅行的，要與有資質(zhì)、信譽好的委托企業(yè)或機構(gòu)簽訂協(xié)議書，明確委托企業(yè)或機構(gòu)承擔學(xué)生研學(xué)旅行安全責任。

（四）完善經(jīng)費籌措機制。各地可采取多種形式、多種渠道籌措中小學(xué)生研學(xué)旅行經(jīng)費，探索建立政府、學(xué)校、社會、家庭共同承擔的多元化經(jīng)費籌措機制。學(xué)校開展研學(xué)旅行活動，要根據(jù)成本合理確定食宿、交通、活動等的費用，學(xué)生所需費用一般由學(xué)生家庭承擔，相關(guān)費用標準、支付方式等由學(xué)校負責告知學(xué)生家庭，帶隊教師所需費用可從學(xué)校生均經(jīng)費、培訓(xùn)經(jīng)費中開支。鼓勵通過社會捐贈、公益性活動等形式支持開展研學(xué)旅行。文化旅游等部門要對中小學(xué)生研學(xué)旅行實施減免場館、景區(qū)點門票政策，提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。公益性博物館、科技館等按有關(guān)政策規(guī)定落實減免門票等費用，自然保護區(qū)寒暑假期間要向中小學(xué)生免費開放，研學(xué)旅行基地收取門票、活動費用的，價格不得高于社會旅游團隊價格或?qū)W生門票的價格。交通部門要對研學(xué)旅行公路和水路出行嚴格執(zhí)行兒童票價優(yōu)惠政策。鐵路部門應(yīng)根據(jù)研學(xué)旅行需求，在能力許可范圍內(nèi)做好運力安排。保險監(jiān)督管理部門要會同教育行政部門指導(dǎo)保險公司將研學(xué)旅行納入校方責任險保 障范圍，鼓勵保險公司開發(fā)有針對性的產(chǎn)品并實施投保優(yōu)惠措 施。

（五）建立安全責任體系。各地要制訂科學(xué)有效的研學(xué)旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全責任落實、事故處理、責任界定及糾紛處理機制，實施分級備案制度，做到層層落實， 責任到人。教育行政部門負責督促學(xué)校落實安全責任，審核學(xué)校報送的活動方案（含保單信息）和應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校要做好行前安全教育工作，負責確認出行師生購買意外險，必須投保校方責任險，與家長簽訂安全責任書，與委托開展研學(xué)旅行的企業(yè)或機構(gòu)簽訂安全責任書，明確各方安全責任。學(xué)校自行組織的研學(xué)旅行應(yīng)盡量選擇在列入目錄的研學(xué)實踐教育地中安排集體住宿。文化旅游部門負責審核開展研學(xué)旅行的企業(yè)或機構(gòu)的準入條件和服務(wù)標準。交通運輸部門負責督促有關(guān)運輸企業(yè)檢查學(xué)生出行的車、船等交通工具，完善研學(xué)旅行基地周邊的公路標志標識設(shè)施， 為研學(xué)旅行提供安全暢通的道路環(huán)境。公安、市場監(jiān)管等部門加強對研學(xué)旅行涉及的住宿、餐飲等公共經(jīng)營場所的安全監(jiān)督，為研學(xué)旅行交通出行給予便利，依法查處運送學(xué)生車輛的交通違法行為。保險監(jiān)督管理部門負責指導(dǎo)保險行業(yè)提供并優(yōu)化校方責任險、旅行社責任險等相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。

五、組織保障

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。自治區(qū)成立由教育廳牽頭，發(fā)改、公安、財政、交通運輸、文化旅游、國資監(jiān)管、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)、 團委、科協(xié)、鐵路等相關(guān)部門（單位）共同參加的中小學(xué)生研學(xué)旅行工作協(xié)調(diào)小組，負責對全區(qū)中小學(xué)研學(xué)旅行工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導(dǎo)，辦事機構(gòu)設(shè)在自治區(qū)教育廳，負責對全區(qū)研學(xué)旅行工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導(dǎo)。各地要明確相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)， 負責組織協(xié)調(diào)各部門共同推進研學(xué)旅行工作的開展，結(jié)合本地實際情況制訂相應(yīng)工作方案，建立相關(guān)制度，將職責層層分解落實到相關(guān)部門和單位，定期檢查工作推進情況，加強督查督辦，切實將好事辦好。

（二）加強隊伍建設(shè)。各中小學(xué)要確定相應(yīng)的管理人員和教師專門負責研學(xué)旅行工作，提高研學(xué)旅行在課程開發(fā)、主題確定、路線選擇、組織管理、后勤保障及安全管理方面的專業(yè)性。學(xué)校管理人員和教師組織開展研學(xué)旅行活動計入教學(xué)工作量。教育、文化旅游、科協(xié)等部門要對研學(xué)旅行的教師和管理人員要定期開展培訓(xùn)，促進其專業(yè)成長。研學(xué)旅行基地要根據(jù)研學(xué)旅行需要增加專業(yè)人員配置，并按照不同學(xué)段學(xué)生的年齡特點、認知規(guī)律及育人需要，強化工作人員培訓(xùn)，提高講解、輔導(dǎo)學(xué)生、互動體驗等方面的知識與技能。

（三）強化督查評價。各地要建立中小學(xué)生研學(xué)旅行活動評價機制，把中小學(xué)組織學(xué)生參加研學(xué)旅行的情況和成效作為學(xué)校綜合素質(zhì)考評體系的重要內(nèi)容。要建立研學(xué)旅行目的地評價、管理、臨檢制度，重點對研學(xué)旅行基地的課程設(shè)置、接待數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和社會效益等進行督查評價。要加強研學(xué)旅行基地建設(shè)、線路設(shè)計、課程開發(fā)、組織管理、網(wǎng)站建設(shè)等專題培訓(xùn)，逐步提高研學(xué)旅行專業(yè)化管理水平，有力推動我區(qū)中小學(xué)生研學(xué)旅行工作可持續(xù)發(fā)展。學(xué)校要在充分尊重個性差異、鼓勵多元發(fā)展的前提下，對學(xué)生參加研學(xué)旅行的情況和成效進行科學(xué)評價，將評價結(jié)果納入學(xué)生學(xué)分管理體系和學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。各地要廣泛開展研學(xué)旅行示范校創(chuàng)建工作，充分培育、挖掘和提煉先進典型經(jīng)驗，以點帶面，整體推進。要積極創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式，向家長宣傳研學(xué)旅行的重要意義，向?qū)W生宣傳“讀萬卷書、行萬里路”的重要作用，為研學(xué)旅行工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。要積極探索有效形式，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，不斷提高研學(xué)旅行工作水平，推動研學(xué)旅行工作全面深入開展。